作為一項(xiàng)具有里程碑意義的舉措，沙特阿拉伯將從明年上半年起廢除擔(dān)保（保人）制度。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在線報(bào)道，預(yù)計(jì)超過100萬外籍人士受益。沙特人力資源和社會發(fā)展部將于下周正式宣布這一消息。這項(xiàng)具有歷史意義的舉措旨在改善外籍工人與其雇主之間的合同關(guān)系。
這已經(jīng)實(shí)施了約70年的擔(dān)保制度，將被一種規(guī)范雇主與外國工人關(guān)系的勞動(dòng)合同所取代。目前的制度，也被稱為kafala制度，把工人和他們的雇主或擔(dān)保人聯(lián)系在一起，擔(dān)保人負(fù)責(zé)雇員的簽證和合法身份。
這是改善外籍人士生活質(zhì)量的其中一項(xiàng)措施，特別是在住房和娛樂方面。此舉將是沙特為實(shí)現(xiàn)《2030年愿景》而實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)改革中的最新舉措。
取消擔(dān)保制度將給予外籍工人獲得出境和再入境簽證的自由，在沒有擔(dān)保人的情況下獲得最終護(hù)照出境印章，以及在未經(jīng)擔(dān)保人批準(zhǔn)的情況下獲得就業(yè)機(jī)會。
隨著該制度的廢除，外籍工人也將根據(jù)工作合同的規(guī)定享有行動(dòng)自由。
擔(dān)保制度在沙特阿拉伯已經(jīng)實(shí)行了幾十年。根據(jù)該制度，工人有義務(wù)為其擔(dān)保人工作，除非通過正式渠道轉(zhuǎn)移擔(dān)保金，否則他們不能為另一雇主工作。
人力資源預(yù)計(jì)周三(10月28日)宣布這一倡議，以改善外籍工人和他們的雇主之間的關(guān)系。但宣布廢除擔(dān)保系統(tǒng)需要推遲到下周，因?yàn)樗麄冋跒榇俗鰷?zhǔn)備，包括邀請國際媒體人士參加這方面的新聞發(fā)布會。
沙特阿拉伯本應(yīng)在2020年第一季度宣布廢除擔(dān)保制度，但由于新冠疫情的爆發(fā)而被推遲。在引入特權(quán)居留許可(Premium Iqama)之后，擔(dān)保制度將最終被廢除。
沙特內(nèi)閣于2019年5月14日作出這一歷史性決定。特權(quán)Iqama為所有與王國有聯(lián)系的人，不論其國籍如何，都提供了一個(gè)機(jī)會，使他們能夠獲得永久或臨時(shí)居住權(quán)，給予他們許多特權(quán)，并有機(jī)會為自己及其家人享受若干服務(wù)。
新法律允許持有這種iqama的外籍人士享有一些迄今為止只對本國公民開放的特權(quán)。其中包括擁有房地產(chǎn)、出租財(cái)產(chǎn)、教育和保健服務(wù)以及行政條例中規(guī)定的其他公用事業(yè)。廢除擔(dān)保制度的倡議旨在通過修訂勞工條例，改善外籍工人與雇主之間的合同關(guān)系，允許外籍人員的工作流動(dòng)，改善出入境、再入境和最終出境的機(jī)制，這將有助于提高沙特勞動(dòng)力市場的吸引力和競爭力，尤其對擁有高級技能的外籍工人。
該計(jì)劃有助于改善外籍人士的工作條件，提高他們的滿意度，保護(hù)他們的權(quán)利，提高他們在勞動(dòng)力市場的生產(chǎn)力，以及王國在吸引全球人才方面的競爭力。
該倡議旨在消除和解決一些挑戰(zhàn)，包括有限的企業(yè)主群體未能遵守外籍工人的權(quán)利，這對勞動(dòng)力市場的吸引力產(chǎn)生了負(fù)面影響。還防止了一些負(fù)面活動(dòng)，如為逃跑工人和違反iqama的人提供黑市，以及國際上列為人口販運(yùn)條款范圍內(nèi)的違法行為。
值得強(qiáng)調(diào)的是，擔(dān)保制度的廢除為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場帶來了許多優(yōu)勢，并提高了沙特公民對抗外國人的競爭力，并將有效阻止逃亡工人的案件(Huroob)發(fā)生和這吸引來自各國的專業(yè)人才。
改善工作環(huán)境以吸引本地或外國人才，是沙特公民在外籍人士面前接受工作和公平競爭的機(jī)會。因?yàn)樵趽?dān)保制度下，一些雇主過去以低工資和惡劣工作條件雇用外籍人士，而犧牲了沙特青年的利益。
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